供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出,要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,以高質(zhì)量供給滿足日益升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開(kāi)放,推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng),加大宏觀調(diào)控力度,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這些重要論述不僅指出了加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系在我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中的重要地位,也為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了明確的抓手。
供給和需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)。供給滿足需求,又創(chuàng)造需求。供給側(cè)有效暢通可以打通循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約,滿足現(xiàn)有需求并進(jìn)一步引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。推動(dòng)供給和需求高水平動(dòng)態(tài)平衡關(guān)鍵在于高質(zhì)量供給。越是面臨復(fù)雜形勢(shì)和不確定因素,越要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),強(qiáng)化科技自立自強(qiáng),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要保證,也是激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。
發(fā)展永無(wú)止境,供給端質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級(jí)也永無(wú)止境。當(dāng)前,我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,大部分領(lǐng)域“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本解決,“好不好”的問(wèn)題更加突出,針對(duì)當(dāng)前供給存在卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、脆弱點(diǎn),供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化等問(wèn)題,必須找準(zhǔn)關(guān)鍵方面,堅(jiān)持立破并舉、統(tǒng)籌布局、深化改革,加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系,更好引領(lǐng)和創(chuàng)造有效需求。在這一過(guò)程中,我們既要聚焦補(bǔ)短板,在我國(guó)對(duì)外依賴度較高、可能會(huì)出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域,加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,又要聚焦固底板,在有需求但未得到有效滿足的領(lǐng)域,如優(yōu)質(zhì)品牌商品、綠色生態(tài)產(chǎn)品等,通過(guò)加大改革力度提升供給質(zhì)量,還要聚焦鍛長(zhǎng)板,圍繞新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求,強(qiáng)化體制機(jī)制保障,提升供給體系對(duì)需求的適配性,實(shí)現(xiàn)供需良性互動(dòng)。
以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,要在立破并舉中推動(dòng)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵變量”,通過(guò)科技創(chuàng)新能夠增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,以高質(zhì)量供給更好引領(lǐng)需求,促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)科技創(chuàng)新,要堅(jiān)持立破并舉,既系統(tǒng)謀劃全面推進(jìn),又聚焦堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。一方面,要從制度建設(shè)著眼,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對(duì)供給升級(jí)的倍增效用,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)各類高質(zhì)量科技要素向企業(yè)集聚,構(gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。另一方面,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,通過(guò)深化科技體制改革,破除深層次體制機(jī)制障礙,加快清理廢除各種不合理不適宜的規(guī)定和做法,著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,加大多元化科技投入,擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作,充分激發(fā)各類要素創(chuàng)新潛力和活力。
以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,要在統(tǒng)籌布局中優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),重點(diǎn)在于減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給,優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合,優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能,提升供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、靈活性和韌性。要堅(jiān)持統(tǒng)籌布局,既以需求牽引供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,支持能滿足市場(chǎng)需求、彌補(bǔ)供給缺口的產(chǎn)品發(fā)展,又以新供給創(chuàng)造新需求,不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),是滿足消費(fèi)需求的主力軍。要促進(jìn)數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匯聚,推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化,提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,更好滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵力量。要全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)人工智能、先進(jìn)通信、集成電路、新型顯示、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品,引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,釋放巨大內(nèi)需潛力。
以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,要在深化改革中促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接。加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系,本質(zhì)上是改革問(wèn)題,基礎(chǔ)在人才,關(guān)鍵要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置,破除制約供給端自我調(diào)整的體制機(jī)制障礙,保護(hù)和激發(fā)微觀主體活力,更好推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需有機(jī)銜接。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最為重要、最為活躍的因素,要通過(guò)深化改革,暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道,調(diào)整優(yōu)化同現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。要聚焦激發(fā)發(fā)展動(dòng)力,營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等市場(chǎng)規(guī)則和基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度,深化“放管服”改革,形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。要深化要素市場(chǎng)化改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),改善資本和資源配置效率,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán),促進(jìn)供給和需求有效對(duì)接,把潛在消費(fèi)和投資需求進(jìn)一步釋放出來(lái)。